「幽靈人口」刑法合憲,憲法法庭審判結果出爐

經憲法法庭開庭辯論後,俗稱「幽靈人口罪」的《刑法》146條是否違反人民選舉權、遷徙自由及居住自由等疑慮,今日(28日)終於得到判決,憲法法庭認為該條款「合憲」。然而,三名聲請人包括華航企業工會理事長劉惠宗在內的有罪判決被憲法法庭認定見解違憲,並被廢棄發回最高法院。

對於這個判決,劉惠宗表示願意將在桃園地區長期工作的事實納入考量,他對憲法法庭的這個進步想法表示感謝。然而,他指出一般平民感到困惑的是,為什麼政黨候選人可以任意派遣到任何地方參選市長,而這些候選人卻沒有與當地社群建立連結,為什麼這一點可以被忽視,目前還沒有人能給出合理的解釋。

憲法法庭認為,《刑法》146條第1項未違反刑罰明確性及比例原則,而第2項也不構成《憲法》所不容許的差別待遇,與《憲法》所保障的選舉權及平等權意旨尚無牴觸。對於第3項處罰未遂犯,憲法法庭認為這與憲法的比例原則及罪刑相當原則並無違背。

然而,對於劉惠宗等三人的有罪判決,憲法法庭則指出,他們在桃園工作了20、30年,高院一審對該條第2項中的「虛偽遷徙戶籍」的見解局限於傳統的居家生活或住宿的居住地連結,未充分審酌憲法保障選舉權的意旨應該放寬解釋至「長期工作地」,這是一個錯誤的理解對基本權的意義。

除了劉惠宗案件外,憲法法庭還一併審理了其他20人的相關聲請案,涉及「幽靈人口罪」問題。

這起「幽靈人口罪」案在過去幾年引發不少爭議,人們對於法律界對於長期工作地的定義及應如何平衡選舉權與居住自由等基本權利的問題持有不同看法。這次憲法法庭的判決可能會在相關法律條文及實務上帶來一些啟示,為日後類似案件的處理提供參考。


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